上海办理境外投资备案的政策与步骤主要包括以下几个关键方面：

政策制定背景：《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》是根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》等相关法律法规制定的，旨在规范外商投资项目的核准和备案，提高政务服务水平，促进外商投资。

适用范围：该办法适用于外国投资者、外商投资企业在本市新建或者并购涉及固定资产投资的项目。具体包括总投资（含增资）3亿美元以下的项目由市发展改革委核准，3亿美元及以上的项目的核准按照国家有关规定执行；负面清单之外领域的项目，则按照内外资一致原则实施管理。

提交申请报告：对于需要核准的外商投资项目，项目单位应当向项目核准机关提交项目申请报告及依法应当附具的文件。

材料审核与受理：项目核准机关在收到申报材料后，会对材料的齐全性和符合性进行审核。若材料不全或不符合法定形式，会在5个工作日内通知补正。申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关会出具书面凭证并予以受理。

评估与核准：项目核准机关在受理项目申报材料后，需要进行项目评估，并在规定时间内作出是否予以核准的决定。若项目情况复杂或需要征求有关单位意见，可延长核准期限。

备案流程：对于实行备案管理的外商投资项目，项目单位应在项目实施前通过在线平台将项目备案信息告知项目备案机关。备案机关收到全部项目备案信息即完成备案。

后续监管：项目核准和备案机关会通过“一网通办”在线平台实行网上受理、办理、监管和服务，共享项目核准和备案信息。同时，还会加强事中事后监管，构建纵横协管的监管体系和机制。

投资自主权：外国投资者和外商投资企业依法对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等自主决策、自担风险。项目核准和备案机关不得非法干预其投资自主权。

安全审查：外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。

信息公开：项目核准和备案机关应当根据政府信息公开有关法规、规章规定，将核准和备案结果予以公开。

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