国家发改委在企业外债备案中发挥着重要作用。 

 国家发改委在国务院规定的职责范围内，按照 “控制总量、优化结构、服务实体、防范风险” 的原则，对符合条件的企业外债实行审核登记管理。 

 国家发改委建立企业外债审核登记管理和服务网络系统，企业可以通过网络系统申请外债审核登记、报告有关信息等。 

 国家发改委根据国民经济和社会发展需要，以及国际收支状况和外债承受能力，合理调控企业外债总量与结构。 

 企业外债资金使用应聚焦主业，有利于配合落实国家重大战略和支持实体经济发展。 与此前管理文件相比较，《企业中长期外债审核登记管理办法》科学划定管理范围，做到监管全覆盖。 

 明确将境内企业间接到境外借用外债纳入管理范围，持续完善对重点行业企业监管，配合做好 VIE（协议控制）架构企业管理、规范和引导资本健康发展等工作。 

 在强化外债募集资金用途管理方面，提出外债用途正面导向和负面清单，从正反两个方面着力引导企业使用外债资金聚焦主业，有力配合落实国家重大战略、支持实体经济发展，更好利用全球资源要素助力构建新发展格局 同时，明确企业外债募集资金实际用途应与审核登记内容相一致，不得挪作他用，确保资金用途符合我国有关发展战略规划、产业政策和区域政策。 

 对企业合理控制外债规模、强化外债风险意识、加强外债风险管理等提出指导性意见和要求。 

 科学设计审核登记申请报告有关内容要求，引导企业合理审慎决策，在申请环节即树立风险管理意识、制定风险防范措施，推动企业外债风险防范 “关口前移”。 此外，国家发改委还要求细化企业外债审核登记程序，提高透明度和便利性，同时创新和丰富事中事后监管等。