新的企业外债备案政策主要依据《企业中长期外债审核登记管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第56号，简称“56号令”），该办法自2023年2月10日起施行。以下是根据56号令及相关办事指南，企业办理外债备案时需要遵循的关键步骤：

1. 确定是否需要办理外债备案

适用范围：境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年以上债务工具，包括但不限于债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券、融资租赁及商业贷款等。

例外情况：如果企业已经在2023年2月10日前根据旧规（如2044号文）取得发改委外债备案登记，则无需重新办理，但需遵守新的风险管理规定。

2. 准备申请材料

基本材料：企业基本信息、财务状况报告、外债使用计划等。

新增材料：对于申请境外发行债券的，需提供承销机构出具的尽职调查报告和真实性承诺函；以及机构出具的法律意见书和真实性承诺函。

3. 提交申请

线上提交：从2020年11月1日起，所有与企业借用外债相关的事项均需通过网络系统进行。企业应当指定专人负责此项工作。

申请主体：一般情况下，由企业控股企业总部（总公司、总行等）向发改委提交申请。特定情况下，如合资企业可以由任一家境内股东作为申请主体。

4. 审核过程

实质性审核：发改委将对申请材料进行实质性的审核，而不仅仅是形式上的审查。

审核期限：通常情况下，发改委会在收到完整申请材料后的一定时间内完成审核，并颁发《审核登记证明》。

5. 外债资金使用

用途限制：外债资金应主要用于支持实体经济发展，不得用于投机炒作或转借他人（除非得到特别批准）。

信息报送：企业需在每次提款后10个工作日内向发改委报送发行信息（企业发行外债信息报送表）。

6. 风险管理

持续监控：企业需按照发改委的要求对外债进行风险管理和事中事后监管，确保符合相关法律法规的规定。

7. 还款安排

还款通知：企业在还款前也需提前向外汇管理局报告，以获取必要的批准或许可。