企业外债备案是指中国境内企业向境外借入资金时，需要按照国家发展和改革委员会（NDRC）以及国家外汇管理局（SAFE）的相关规定进行的备案登记。以下是关于企业外债备案的政策、流程及常见问题的概述：
政策背景主要法规：《企业中长期外债审核登记管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第56号，“56号令”），取代了之前的《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）。
适用范围：境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括但不限于境外发行债券、中长期国际商业贷款等。
备案流程准备材料：
企业基本信息
财务报表
外债合同或意向书
资金使用计划
还款计划
其他相关文件
在线提交：
通过国家发改委的企业外债备案登记管理和服务网络系统提交申请。
提交纸质版材料至指定地址。
审查与反馈：
国家发改委对企业提交的材料进行审核。
审核通过后，企业将获得《企业借用外债备案登记证明》。
提款与报告：
企业在取得备案证明后方可进行外债提款。
每次提款后10个工作日内需向国家发改委报送发行信息。
常见问题解答境内金融机构对外转让不良债权是否需要办理备案登记手续？需要，根据相关规定，境内金融机构向境外投资者转让不良债权形成境内企业对外负债，需纳入企业外债登记制管理。
申请主体是否可以是境外企业？不可以，境内企业及其控制的境外企业或分支机构发行外债，需由境内企业向国家发改委申请备案登记。
哪些企业应提交真实性承诺函？所有申请企业均需提交真实性承诺函。
企业可以将多笔外债写在一个申请报告中吗？可以，两笔或多笔外债可以在一个申请报告中合并提出。
董事会决议应包含什么内容？应包含拟申请外债的关键要素，涉及担保的也需要明确。
企业如何申请外债变更？若需变更已备案的外债要素，企业应根据办事指南要求准备变更申请材料，并在网上政务服务大厅登记变更事项，同时邮寄纸质版材料。
企业外债信息报送表如何提交？对于2020年11月1日后申报的外债，在线提交；对于此前申报的外债，需邮寄纸质版材料至指定地址。
何种情况需要申请外债变更？如需变更发行主体、币种、金额（减少）、债务工具类型、增信方式、募集资金用途等要素时，需申请外债变更。
企业借用外债信息报送表提交之后，企业是否会收到反馈？通常情况下，如无特殊情况不作反馈。
这些政策、流程和常见问题解答为企业提供了基本的操作指导。实际操作中，建议企业密切关注新的官方公告和指引，必要时咨询顾问获取更详细的帮助。
