西安企业进行外债备案时，应当遵循国家及地方的新政策要求。以下是一些基本的指导原则，但请注意，具体要求可能会随着政策更新而变化，因此以下信息仅供参考，企业应以官方新公告为准：

企业应具备独立法人资格。

经营状况良好，具备一定的偿债能力。

需要合法存续、合规经营，并拥有健全的组织机构。

企业借用的外债规模应符合国家相关规定。

外债资金的使用应符合国家产业政策和宏观调控方向，不得用于非生产性支出或投资限制类行业。

中央管理的企业和金融机构，以及试点省市以外的地方企业和金融机构，直接向国家发改委提出备案登记申请。

实施外债规模切块管理改革试点的省市，企业和金融机构向试点省市发展改革委提出备案登记申请。

提交完整的备案申请材料，包括但不限于企业基本信息、财务报表、外债合同、资金用途说明、还款计划等。

确保所有提交的文件真实有效，避免因虚假信息导致的法律风险。

企业应关注国家发改委、中国人民银行、国家外汇管理局以及陕西省和西安市地方政府关于外债管理的新政策和规定。

定期向相关部门报告外债使用情况，确保资金按原定用途使用。

企业可能需要根据自身情况选择是否聘请服务机构提供备案流程中的咨询和协助服务。

鉴于政策可能的变化，企业应定期关注并了解新的备案要求和流程。

企业应直接访问国家发改委官网或陕西省、西安市地方发展改革委员会的官网，以获取新的外债备案政策和操作指南。

如有必要，企业可以咨询北京金九国际咨询服务有限公司，以获得更详细的指导和帮助。

请注意，以上信息基于一般性的指导原则，具体操作时应仔细阅读并遵守官方发布的新政策和操作指引。如果需要详细的操作指引或遇到具体问题，咨询北京金九国际咨询服务有限公司 为您一站式办理。