突破企业境外投资备案的瓶颈与挑战需要从多个方面进行考虑和应对。下面是突破企业境外投资备案的瓶颈与挑战的具体措施：

加强政策学习

加强培训：企业应定期组织内部员工进行有关法律法规的学习，提高整体的合规意识。

聘请法律顾问：通过聘请熟悉境外投资法律的律师团队，帮助企业解读复杂的法律条款，确保备案过程符合法规要求。

优化备案流程

简化审批程序：对于非敏感类项目，可以进一步简化备案流程，减少不必要的审批环节，提高备案效率。

采用在线备案系统：利用互联网平台进行在线提交和审批，打破时间和空间的限制，加快备案速度。

建立风险管理体系

全面风险评估：在境外投资前，进行全面的政治、经济和法律风险评估，制定相应的风险管理方案。

建立预警机制：实时监控目标国的投资环境变化，及时调整投资策略，防范突发风险。

加强政府沟通

主动沟通协调：企业应主动与沟通，获取新的政策信息，争取政府支持和帮助。

参与政策研讨：积极参与政府组织的境外投资相关会议和研讨会，提出企业的建议和需求。

提升国际形象

遵守当地法规：严格遵守目标国的法律法规，树立良好的企业形象。

承担社会责任：积极参与当地的社会公益活动，增强合作伙伴和民众的信任和支持。

优化投资结构

合理选择投资规模：根据自身实力和市场状况，合理选择投资规模和备案层级，避免因备案不当影响投资进程。

多样化投资策略：采取多元化的投资策略，分散投资风险，提高整体投资效益。

总的来说，企业不仅可以有效应对境外投资备案过程中的瓶颈和挑战，还能更好地把握投资机会，实现合规高效的境外投资活动。