企业境外投资备案是中国政府对境内企业或个人在境外进行直接投资活动的一种管理方式。以下是关于企业境外投资备案政策的一些关键点解读：

适用范围：

适用于中国境内各类法人以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目。

包括通过提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。

也包括境内自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资。

管理方式：

根据项目性质，分为核准管理和备案管理两种方式。

涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行核准管理。

其他境外投资项目实行备案管理。

敏感国家和地区：

与我国未建交的国家和地区。

发生战争、内乱的国家和地区。

根据国际条约、协定等需要限制投资的国家和地区。

其他由国家发改委认定的敏感国家和地区。

敏感行业：

武器装备的研制生产维修。

跨境水资源开发利用。

新闻传媒。

需要根据法律法规和调控政策限制的其他行业。

备案权限：

中央管理企业实施的境外投资项目以及地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上项目由国家发展改革委备案。

地方企业实施的中方投资额3亿美元以下项目由省级政府投资主管部门备案。

备案流程：

投资主体需提交项目备案表及相关文件。

通过网络系统向相应的备案机关提交材料。

备案机关审查后，符合要求的项目将获得备案通知书。

法律责任：

投资主体应对申报材料的真实性负责。

违反规定者可能面临不予受理、撤销核准/备案通知书、警告、停止项目实施等处罚。

新政策变动：

2017年发布的《企业境外投资管理办法》（第11号令）取消了“小路条”制度，简化了程序，提高了审批效率。

该办法还扩大了监管范围，包括金融企业的境外投资，并且明确了“中方投资额”的定义。

申请材料：

境外投资备案申请书。

公司基本信息证明文件。

投资资金证明。

投资项目风险评估报告等。

企业在进行境外投资前应详细了解相关政策，准备齐全的申请材料，并遵守当地法律法规，确保投资活动的合法性和合规性。同时，应当关注新的政策动态，因为中国政府可能会根据实际情况调整境外投资的相关政策。