企业外债备案的起始步骤是企业在计划借用外债时首先需要了解和准备的一系列关键环节。以下是对这一过程的详细解析：

一、前期准备与资格确认

明确融资需求：企业需明确自身的融资需求，包括融资额度、期限、利率等，并基于这些需求制定合理的融资方案。

资格确认：

企业必须确保自身具备借用外债的资格，这通常要求企业是依法设立并合法存续的实体，拥有健全且运行良好的组织机构。

企业应保持正常的经营状态，没有严重的亏损或经营异常情况。

企业需要具备良好的资信情况和偿债能力，以证明其能够按时偿还外债本息。

了解政策与要求：企业应密切关注国家关于外债管理的新政策、规定及要求，确保自身的融资方案符合相关政策导向。

二、准备申请材料

企业在进行外债备案前，需要准备一系列申请材料，包括但不限于：

企业基础资料：如企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证等。

财务资料：近三年的审计报告、财务报表等，以证明企业的财务状况和经营能力。

外债相关材料：

外债融资计划书，详细说明融资目的、用途、还款计划等。

外债融资合同或协议草案（如有）。

真实性承诺函，承诺所提交材料的真实性和准确性。

内外部决议文件，如董事会决议、股东会决议等，表明企业内部的决策支持。

其他相关材料，如资信证明、担保措施等。

三、提交备案申请

申请途径：

根据企业所在地及性质的不同，申请外债备案的途径也不同。中央管理企业和金融机构，以及非试点省市的地方企业和金融机构，直接向国家发改委提出申请；而试点省市内的企业和金融机构，则向所在省市的发展改革委提出申请。

自2020年11月1日起，企业需通过企业外债备案登记管理和服务网络系统进行在线申请。

提交材料：企业应按照要求将所有申请材料（包括电子版和纸质版）提交至相应的审核登记机关。

四、审核与登记

形式审查：政务服务大厅对申请材料进行形式审查，合格的予以接收。

实质审查：发改委承办司局对申请材料进行实质审查，包括企业资质、借款用途、还款能力、资金合规性等。

审核结果：

若审核通过，国家发改委将在其门户网站上公示企业的备案信息。公示期结束后，无异议或异议被查实不成立的，发改委将向企业发放《企业借用外债审核登记证明》。

若审核不通过，审核登记机关将出具不予审核登记书面通知，并说明理由。

五、后续管理与监管

外汇登记与资金收付：企业凭《企业借用外债审核登记证明》按规定办理外汇登记、账户开立、资金收付和汇兑等相关手续。

定期报告：企业在每期外债发行结束后需按要求向相关部门报送借用外债信息，并定期或在特定事件发生时报告外债的使用和还款情况。

风险管理：企业应建立健全的风险评估和管理机制，确保外债使用符合企业长期发展战略，并能够承受汇率波动、利率变化等金融风险。

，企业外债备案的起始步骤涉及前期准备、资格确认、准备申请材料、提交备案申请以及审核与登记等多个环节。企业需要充分了解并遵守相关政策要求，确保融资方案的合规性和可行性。