企业境外投资备案（ODI备案）是中国企业在境外进行直接投资、并购、设立分支机构等经济行为时，需要按照相关法规和政策要求，向中国政府相关部门进行申报和备案的程序。以下是对企业境外投资备案的全面解析：

一、定义与背景

定义：

ODI备案，即Overseas Direct Investment（境外直接投资）备案，是指中国境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动所需的备案手续。

背景：

根据我国相关法律法规要求，中国境内企业到境外投资涉及资金出境的，均需向国家主管部门申办境外投资核准与备案手续。这一程序旨在规范企业的境外投资行为，保护国家和企业的利益，促进境外投资的健康发展。

二、适用情形

企业境外投资备案常见的适用情形主要包括：

境外新设公司：在国内的企业在境外新成立一家公司，并作为股东持有其股份。

境外并购公司：在国内的企业通过购买境外公司的股权或资产，获得其控制权或经营管理权。

三、涉及部门与流程

企业境外投资备案主要涉及以下部门：

国家发展改革部门：负责项目立项和备案或核准工作。

国家商务主管部门：负责审核备案并颁发《企业境外投资证书》。

国家外汇主管部门：负责外汇登记和资金汇出管理。

基本流程：

项目立项：企业根据自身发展战略和市场需求，确定境外投资项目和投资地点。

内部决策：企业按照公司章程和决策程序，对境外投资项目进行内部决策和审批。

申请备案：企业向所在地商务主管部门提交境外投资备案申请，包括项目基本情况、投资主体信息、投资方式、资金来源等内容。

审核备案：商务主管部门对企业的申请材料进行审核，必要时会征求相关部门的意见。审核通过后，商务主管部门将出具《企业境外投资证书》。

外汇登记：企业凭《企业境外投资证书》到银行办理外汇登记手续，获取境外投资外汇资金的使用权。

资金汇出：企业在完成外汇登记后，可向外汇指定银行办理境外直接投资资金汇出手续。

四、敏感国家和地区、敏感行业的界定

敏感国家和地区：

与我国未建交的国家和地区。

发生战争、内乱的国家和地区。

根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区。

其他敏感国家和地区。

敏感行业：

武器装备的研制生产维修。

跨境水资源开发利用。

新闻传媒。

此外，还需要限制企业境外投资的行业包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等。

五、申请条件与材料

申请条件：

投资主体需为中国境内依法设立的企业，且成立时间需满足一定要求（通常要求成立满一年）。

资金来源需合法合规，企业需明确说明资金来源渠道。

企业需满足一定的财务要求，如净资产回报率高于一定水平，资产负债率低于一定水平等。

所需材料（以发改委和商务部门为例）：

发改委申请材料：

项目备案申报文件。

项目备案表。

投资主体注册登记证明文件。

追溯至终实际控制人的投资主体股权架构图。

新经审计的投资主体财务报表。

投资主体投资决策文件。

具有法律约束力的投资协议或类似文件。

证明投资资金来源真实合规的支持性文件。

境外投资真实性承诺书。

商务部门申请材料：

境外投资备案表。

企业营业执照复印件。

对外投资设立企业或并购的相关章程（合同、协议）。

相关的董事会决议或内部决议。

前期工作落实情况说明（尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）。

并购类对外投资需要提交《境外并购事项前期报告表》。

境外投资真实性承诺书。

六、注意事项与建议

充分了解目标市场：在投资前，企业应对目标市场的投资环境、法律法规和政策导向进行深入研究，为制定投资计划和策略提供依据。

聘请顾问：企业可以聘请的法律、财务和税务顾问，为境外投资提供全方位的支持。

确保材料真实完整：企业应提前了解并准备齐全所有必要的申请材料，确保材料的真实性和完整性。

遵守法规政策：企业应