企业外债备案的新规定与变化主要体现在以下几个方面：

1. 备案制改为审核登记制

新政策将原来的备案登记制改为审核登记制，这意味着企业申请外债时，不仅需要登记，还需要通过相关部门的审核才能获得批准。这增加了对资金使用和风险管理的监管力度。

2. 资金使用限制

新规下，企业借用的外债资金不再能自主使用，而是限定在“五不”范围内，即不能用于非主业投资、房地产开发、股票市场交易、期货市场交易以及其他高风险投资领域。

3. 2044号文废止

自2023年2月10日起，《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（2044号文）被废止，取而代之的是新的《企业中长期外债审核登记管理办法》。

4. 中长期外债管理

新办法强调了对企业借用中长期外债的管理，包括申请办理外债审核登记、报告和披露相关信息、优化外债使用和做好风险管理等要求。

5. 企业应对措施

企业需要在策略和操作上做出调整，加强风险控制和内部管理，以适应新的外债管理规定。企业应当密切关注政策变化，确保融资活动的合规性，同时考虑外债融资的风险。

6. 监管环境改善

新规的实施旨在改善监管环境，使企业能够更安全、更有效地利用海外资本，同时也促使企业更加注重合规经营，促进经济的健康和可持续发展。

7. 海外融资的风险考量

尽管新的备案制度为企业提供了更多的海外融资机会，但企业必须充分考虑到海外融资的风险，包括汇率风险、利率风险、市场风险以及政治风险等。

8. 政策变迁与应对

企业应密切关注政策变迁，如从审批制到备案制再到审核登记制的变化，采取相应的应对措施，确保融资活动既高效又合规。

9. 企业中长期外债审核登记管理办法

该办法明确了企业申请外债的流程、要求以及监管机构的责任，建立了企业外债审核登记管理和监督检查的机制。

10. 1年期以下外债的特殊规定

对于1年期及以下的短期外债，虽然不需要报国家发改委备案，但可能仍需按照中国人民银行和国家外汇管理局的规定，办理外债登记或内保外贷登记。

这些变化反映了中国政府对外债管理政策的调整，旨在平衡利用外资与防范金融风险之间的关系，促进经济的稳定增长。企业应仔细研究新规定，确保其外债活动符合法律法规，同时合理规划资金使用，降低潜在风险。