江苏企业借用外债备案登记的政策和流程主要依据国家发展和改革委员会（NDRC）发布的相关规定，特别是《企业中长期外债审核登记管理办法》。以下是政策解读与流程指引的概要：

定义与范围：

企业中长期外债指的是境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的一年期以上债务工具，包括但不限于境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

申请资格：

企业必须依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构。

企业需有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。

企业及其控股股东、实际控制人近三年内不存在违法违规行为。

募集资金用途限制：

募集资金应用于主业，并有利于配合落实国家重大战略和支持实体经济发展。

遵守“五不”原则：不违反法律法规、不损害国家安全、不违背宏观调控目标、不用于投机炒作，以及除银行类金融企业外不得转借他人。

审批机构：

中央管理企业和金融机构由国家发改委审批；地方企业则由所在地省级发改委审批。

前期准备：

企业应评估自身的资金需求、债务承受能力，合理确定外债规模，并准备好所有必要的申请文件。

提交申请：

通过国家发改委门户网站进行网上登记，填写申请表单并上传电子材料。

同步将纸质版材料报送至政务服务大厅。

审核阶段：

国家发改委在收到完整申请材料后5个工作日内决定是否受理，自受理之日起7个工作日内完成初步审查。

审核可能需要补充材料或现场核查。

领取备案证明：

审核通过后，企业可以领取《企业借用外债审核登记证明》。

事后监管：

企业需定期向发改委报告外债信息、使用情况及还款计划等。

变更与撤销：

如果外债条件发生变化，如借款金额、期限、利率、用途等，企业应及时提出变更申请；如果融资计划调整，则应提出撤回申请。

企业应关注国家发改委及相关发布的新政策文件，确保遵循新的要求。

强化内部管理和风险控制机制，确保外债资金的安全和合规使用。

可寻求顾问的帮助，了解详细的流程和要求，提高申请效率。

对于江苏的企业来说，应当严格遵守上述政策法规，确保申请材料的真实性和完整性，并保持对相关政策变化的关注，以便及时调整融资策略。